不只吃饱 一餐照顾文化、农业发展 日本这样办营养午餐

2019-12-04  阅读 616 次

不只吃饱 一餐照顾文化、农业发展 日本这样办营养午餐台湾对营养午餐尚无专法统合规範,邻国日本于战后即订立「学校给食法」,并成立学校给食会由上而下控管营养午餐食材与品质,不只吃出健康,也从吃中见文化。(图/pixabay)全台每日约有180万学生食用学校营养午餐,现行营养午餐业务属于地方自治範畴,因地方财政、环境特性不同而有不同共餐型态,却也导致各县市代办午餐餐费差距大,共应与收费标準不一,食材来源更是形形色色。台湾对此尚无专法统合规範,邻国日本于战后即订立「学校给食法」,并成立学校给食会由上而下控管营养午餐食材与品质,不只吃出健康,也从吃中见文化。

目前我国营养午餐规範根据于2002年制定的「学校卫生法」,与2004年颁布的「直辖市县(市)政府及所属国民小学及国民中学办理学校午餐应行注意事项」,教育部日前期望效法日韩两国制定营养午餐专法,从人力到午餐配置、办理一并统筹。

台湾营养午餐现场人力稀缺,台湾有超过三千所学校却只有430位营养师、一位营养师平均必须照顾八所以上的学校。加上台湾厨工薪资低、寒暑假不支薪,难以留住专业人才。台湾校园也面临设备老旧问题,日本已淘汰逾20年的老设备,台湾至今却仍在使用。

日本学校给食法则经历逾十次修订,明确将营养师、调理员纳入编制中,明定学校给食必须由营养师专责,将菜单规划、膳食配置等权责交由营养师执掌。更有公部门编列预算,为学校负担人事成本。

不只吃饱 一餐照顾文化、农业发展 日本这样办营养午餐 日本与韩国分别于1954年和1981年订立《学校给食法》,台湾至今没有相关统合规範,教育部将拟定专法,预计于今年五月送交立法院审议。(图/pixabay)

除了学校给食法,日本政府也订立配套方针「学校给食会法」,日本各个县与都会区皆设有学校给食会,给食会先向厂商採买调味料、罐头等,或与地方农民签约,採买经过把关认可的农产品再委託加工厂製成食品,如东京都给食会为了推广在地食材,便向近郊的八丈岛渔业协同组织合作,以当地海鲜食材、做物生产加工品。

大享食育协会专案经理王婉育表示,「学校午餐大部分都由给食会供应,少部分则由校方採买,在于给食会提供的食材较稳定、採买价格较低廉。」学校只要签约,就可以拿到相对有保障的食材,加上给食会与农民具有契约关係,学校在採买食材时已多一层把关。

王婉育也谈到,给食会也会与大型食品生产公司合作,针对米、麵等主食要求开发特别产品,生产不含添加物的食品,也会针对过敏体质学生设计适合食用的产品。

「给食会算是学校採买的大宗,东京都就非常仰赖给食会。」东京都有将近九成学校採用给食会委託生产的麵包,另有20%至25%学校向给食会购买食用米。此外,乳品业者也与政府和给食会签约、供应营养午餐中的牛奶,学校透过给食会订购牛奶,才能取得政府补助。不只价格相对便宜,日本给食会对加工业者、畜牧业者、食品生产源头一并把关,关注食材来源也把关学生的饮食品质。

立委李慧芬也曾谈到,「透过法规与给食会的制定,日本学校除了在乎食安与健康,更于营养午餐中融合餐桌礼仪,教导学生从小用瓷器、瓷碗吃午餐,学校以对待成人的方式对待学生,将礼仪责任一并纳入午餐教育。」学校营养午餐内涵并非只有吃饱、吃巧,除了照顾学生的健康发展,也可以将地方饮食文化、礼仪教学导入营养午餐脉络,甚至藉由庞大的午餐共应鍊,带动整体农业的进步。

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